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《法治日报》:打造中国企业海外合规运营的标杆 中国电建海投助力“一带一路”建设纪事
来源:法制日报 时间:2020-04-13 字体:[ ]

□ 法制日报全媒体记者 陈虹伟 刘青

千亿体育官网新冠肺炎疫情在全球范围蔓延,国际经贸、投资受到严重冲击,“一带一路”大型基础设施投资建设和生产经营工作面临巨大挑战。

千亿体育官网3月29日,国资委规划局与巴基斯坦卡西姆发电项目公司进行了网络视频会议,在线查看了作为“一带一路”倡议及中巴经济走廊建设首个落地能源项目——卡西姆电站的疫情防控工作,并给予高度肯定。4月1日,国务院国资委党委书记、主任郝鹏再次利用视频会议系统在线巡察卡西姆项目,对卡西姆项目落实到位、扎实有效的疫情防控工作给予了高度评价。

卡西姆港燃煤应急电站是中国电建海投公司(以下简称中国电建海投)投资运营的项目。2015年正式签约。截至2018年全部实现商业运行,年均上网发电量约90亿度,成功满足了巴基斯坦当地400万户家庭用电需求,告别了“黑暗的日子”。

永远把风险管控放在第一位

一片占地80多万平方米的滩涂和荒地可以说是4000多名中巴员工梦想启航的地方。32个月的艰苦奋战让中国电建海投再次展示了“中国速度”。

其实,这个被誉为中巴经济走廊上一颗闪耀明珠的卡西姆电站下,也曾暗流涌动。正是企业坚守依法合规运营,才使得他们提前监测出的8大类76项潜在风险被有效化解。

2019年12月22日,在法制日报社主办、法制网承办的第二届“一带一路”优秀法律服务项目评选中,卡西姆项目荣获了“一带一路·合规之路”优秀法律服务案例。

“其实,中国企业在海外的投资,仅仅有好的项目协议是远远不够的,如果不关注环保、劳工、工会、税收等合规问题,是要吃大亏的。”中国电建海投公司党委书记、董事长盛玉明在接受《法制日报》记者采访时介绍,海外电力投资项目面临政治、经济、法律、财务、管理、信用及自然灾害等方方面面的风险,不同阶段潜在的项目风险各异,有些风险具有连锁性甚至颠覆性,所以他们始终坚持“风险管控永远是第一位的”理念并把这一管理理念写进了海投语录,海投语录的每一条都是在实践中总结出来的。

2018年,国务院国资委印发《中央企业合规管理指引(试行)》,对中央企业及其员工的经营管理行为作出了明确规定,为推动中央企业全面加强合规管理、加快提升依法合规经营管理水平注入了强劲动力。

中国电建海投积极践行国资委的要求,建立了一套多层次的合规管理组织体系,由公司党政主要领导履行法治建设第一责任人职责,总法律顾问牵头推进合规管理,实现总部-项目两级管理。

不仅如此,中国电建海投的每个项目决策前都会制作一份专属的风险监控清单。在卡西姆项目启动前,风险管理团队正是将三角债风险、非传统安全风险、汇率风险等8大类76项的潜在风险分析总结出来才得以将项目投资建设的各个阶段风险有效化解。

合规风险内控一体化管理

早在2015年12月8日,国资委发布《关于全面推进法治央企建设的意见》,要求中央企业加快提升合规管理能力,探索建立法律、合规、风险、内控一体化管理平台。

2017年,中国千亿体育官网承担了国资委的研究课题,由海投公司就法律、合规、风险、内控一体化管理体系建设开展研究试点。

“这套一体化管理体系不是简单机械地拼凑,而是众多要素的有机融合,不仅增强了我们系统化、综合化解决问题的能力,也提高了企业管理效率,在卡西姆电站等诸多项目中都得到了有效运行。”盛玉明介绍道。

千亿体育官网原来,卡西姆电站动工之初,如何处理电站8公里处的一片红树林一度成为棘手的问题。通过项目团队实地考察、咨询专业环保公司、聘请当地最优秀的移植承包商等举措,最终,这片红树林不仅得以保护,还成为了当地一道亮丽的风景线。基于此,卡西姆电站荣获了2017年巴基斯坦总理颁发的“杰出贡献奖”和2018年巴基斯坦第15届环保大奖。

如今,海投公司的一体化管理体系愈加成熟规范。正是这套从法律、合规、风险、内控等多角度打出的组合拳,提升了综合防范化解重大风险的能力,更为多维度地解决问题提供了崭新途径。

一体化管理体系能够取得实效还源于中国电建海投扎实的制度建设。2014年,海投公司建立“内控与全面风险管理体系”,发布《内控与风险管理手册》,形成了373项公司规章制度。2018年中国电建海投第一时间制定了《合规管理办法》,使合规管理工作有章可循。此外,多家海外子企业已完成风控手册编制,覆盖了水电、火电、风电、国际贸易等领域。

坚持全生命周期管控

全生命周期理论萌芽于20世纪30年代,早期运用于家庭研究,“我们把该理念应用到海外电力投资项目的风险管控实践中,把项目开发、建设、运营看成一个完整的项目生命过程,采用不同阶段不同要素管控的方法,来识别、分析并应对风险,形成了对项目全生命周期的风险管控体系。为此,我们编制了《海外电力投资项目风险数据库》,总结出可能涉及的风险,并在项目投资的全过程中进行‘清单式检查’,任何阶段不能让风险敞口。”盛玉明向记者全方位地展示了他们这套颇具特色的风险管控体系。

采访中,记者了解到,中国电建海投的法务团队每个环节都冲锋在最前方。立项之前,他们要做“先行军”,对项目开展法律及风险尽调;谈判阶段,法务团队与市场开发团队、财务资金团队各尽其职,“协同作战”;建设运营阶段,法律风险专业人员“驻场服务”,确保海外子公司治理、协议履约合法合规,实现风险的动态精准管控;当项目平稳运行后,坚持复盘理念,总结经验再指导实践。比如,他们通过复盘巴基斯坦卡西姆火电站、老挝南欧江流域水电站、柬埔寨甘再水电站、尼泊尔上马相迪水电站、印尼明古鲁火电站、澳洲牧牛山风电项目出版了《“一带一路”倡议下的境外投资开发实务》、《一带一路沿线国家法律风险防范指引(巴基斯坦)/(老挝)》等专业书籍,无一不为中国企业海外投资经营提供借鉴。

千亿体育官网从风险管控永远是第一位的到一体化的管理体系再到坚持全生命周期风险管控,恰是完善的合规管理体系才确保了中国电建海投每一个项目的平稳有效运行。在本次疫情防控中,海投公司更是充分发挥上述合规风控管理体系的优势,研判风险、统筹协调,因国施策、因地制宜,做好项目人员管理和防疫、生活、生产物资储备,确保提供可靠电力保障,更好服务“一带一路”合作发展大局。

截至2019年底,仅7年时间,海投公司就交出这样一份成绩单:年营业收入109.65亿元、年利润总额13.81亿元、资产总额476.75亿元,分别达到成立之初的90.51倍、81.49倍、8.69倍。这份漂亮的成绩单无不源于海投公司对国务院出台的系列企业合规经营举措的有效落地,更是对习近平总书记要求企业要做共建“一带一路”形象大使的有力响应。

未来,在党中央和国务院的引领下,相信中国电建海投还将不断深入探索和完善更具中国特色的合规体系,助力其在“一带一路”建设中继续深耕细作,行稳致远。


千亿体育官网原文链接:http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2020-04/13/content_8168037.htm

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